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出租車司機已非“香餑餑”,戶籍限制該放開了
2019-06-26
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    近日,記者通過馬路揚招和手機約車,隨機乘坐了20輛出租車,遇到了13位上海戶籍駕駛員、7位外省市戶籍駕駛員,非滬籍司機比例達到35%;而在與司機攀談中得到的反饋顯示,實際比例可能還要更高。這是否意味著,上海出租車行業的相關監管政策在戶籍層面有所松動?據了解,上海市交通委密切關注市民出行需求和行業發展現狀,該項政策調整正在穩步推進,以深化上海出租汽車服務的供給側改革。(6月24日中新網)

    按照1995年發布的《上海市出租汽車管理條例》,明確規定“出租汽車駕駛員必須有本市常住戶籍”,該“條例”至今先后經過6次修正,但戶籍規定一直沒有調整過。僅在2011年到2014年,為緩解出租汽車行業從業人員緊缺狀況,上海曾允許出租車行業試用了一批外省市戶籍駕駛員,名額最終為3500人。而從現實情況看,非滬籍司機比例已超過三成,最高估計達到七成,無論從數量還是比例方面,都遠遠超出了“條例”的限制。

    業界對出租車戶籍限制政策的前景并不樂觀,主要原因是市場競爭日趨激烈、壓力大收入不高、工作時間長等,早已失去了吸引力,導致本地年輕人不愿做出租車司機,持續多年出現滬籍司機流出、青黃不接的局面。2016年曾有新聞曝光,因為長期招不到足夠的人手,在全市各家出租汽車企業里,約有近3000部出租車沒人開,企業只能被迫放低用工標準,造成人員素質下滑,服務質量下降,經常出現糾紛事件,市民抱怨連連,上海出租車這張引以為傲的“城市名片”,也變得黯淡了。

    近年來,各出租車企業在巨大的生存壓力下,不得不違反“條例”規定,暗自招收非滬籍司機,并逐漸擴大比例。事實上,出租車戶籍限制政策已經名存實亡,大量非滬籍司機在公開運營,可由于無法取得上海出租車服務卡,屬于違規運營,面臨被查證、罰款的風險。顯然,由于大量非滬籍出租車司機沒有合法資質,監管部門對他們的個人信息情況并未掌握,那么就會存在監管漏洞,埋下安全隱患,事實上增加了風險。

    隨著社會經濟迅猛發展,出租車行業已經發生了很大變化,出租車司機不再是“香餑餑”,上海市不宜再抱殘守缺,應該審時度勢,根據現實情況,對25年未變的出租車司機戶籍限制政策進行調整,徹底放開戶籍限制,允許外地司機合法運營,以滿足市民出行需求和行業發展。早在去年,上海市交通委就公開表示,在嚴格準入條件的前提下,適度放寬對出租車駕駛員的屬地限制,這項改革應盡快落實,不宜再拖延下去了。

    同時,需要看到的是,同為租車行業的網約車,跟出租車企業一樣,也面臨著同樣的戶籍限制困境,造成合規司機數量過少,無法滿足市場需求,非法運營打而不絕,大量司機處于監管“黑洞”,行業安全問題堪憂。基于市場公平原則考慮,網約車的管理標準不宜超過出租車,監管部門在司機戶籍政策方面,也應一視同仁,對出租車和網約車均放開戶籍限制,實現用工市場化,讓企業自主選擇適宜的司機,以提高司機整體素質,改善租車行業的服務質量,為廣大市民提供更優質的出行服務。

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草根簡介


畢業于山西財經大學,有多年從事企業管理、市場營銷的經驗,目前為自由撰稿人,關注國家政策和社會發展趨勢,相信科技改變未來,擅長經濟評論和互聯網評論,多篇文章刊發于《人民日報》、《新京報》、《南方都市報》、《現代金報》、新華網、光明網、南方網等全國上百家媒體網站。
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